今日頭條武漢訊（記者董感忠 通訊員柯小軍）26日上午，湖北省人民政府新聞辦公室在武漢召開“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)政策文件解讀”新聞發(fā)布會(huì)。湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)萬麗華、湖北省發(fā)改委（能源局）總工程師李光偉、湖北省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員沈雪香、湖北省住建廳總工程師談華初等領(lǐng)導(dǎo)就各自分管行業(yè)的職責(zé)和工作進(jìn)了解讀，并回答了記者提問。省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富主持發(fā)布會(huì)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。湖北省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，出臺(tái)了《湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），正式打響全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一個(gè)方面：出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》的重要背景
2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》），五年來，空氣質(zhì)量改善效果顯著，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣治理工作仍然是任重道遠(yuǎn)。黨的十九大提出將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，要求堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。為強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治持續(xù)攻堅(jiān)，確?？諝赓|(zhì)量改善取得更大成效，同年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確定了2018-2020年大氣污染治理的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。
湖北省《大氣十條》第一階段考核雖被國(guó)家評(píng)定為“優(yōu)秀”，但環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)絕對(duì)值仍處全國(guó)中下游水平，環(huán)境空氣質(zhì)量狀況與人民群眾的期盼還有較大差距。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全省空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。正是在這樣的背景下，省政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)大氣污染防治工作的高度重視和堅(jiān)定決心。
第二個(gè)方面，出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義
在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新征程中，湖北省政府出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》正逢其時(shí)、影響深遠(yuǎn)，主要具有以下三個(gè)方面的重要意義。
第一，是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，要求全黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。省政府出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為導(dǎo)向，深入推進(jìn)大氣污染防治，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，將有效提升我省生態(tài)文明建設(shè)水平。
第二，是積極順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨著生活質(zhì)量的不斷提升，人民群眾期盼天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。省政府出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的重要部署，切實(shí)以環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，來增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感和獲得感。
第三，是堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大提出的我國(guó)全面建成小康決勝時(shí)期的三大戰(zhàn)役之一。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，是決定污染防治攻堅(jiān)成敗的重要環(huán)節(jié)。省政府出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，繪制打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路線圖，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，為確保打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三個(gè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路
《行動(dòng)計(jì)劃》根據(jù)我省大氣污染治理實(shí)際，從3個(gè)方面部署7大任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了大氣污染防治任務(wù)措施的廣度、深度和力度。一是注重源頭治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力實(shí)施工業(yè)污染源減排和面源污染管控；三是加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和基礎(chǔ)能力建設(shè)。
總體目標(biāo)是，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。具體指標(biāo)是，到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年分別下降20%、20%和10%以上，全省17個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于47微克/立方米，平均環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。
第四個(gè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)任務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出7項(xiàng)35條任務(wù)措施，并明確量化指標(biāo)和完成時(shí)限：
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。面對(duì)湖北第三產(chǎn)業(yè)占比偏低、重污染企業(yè)布局不合理、部分行業(yè)污染物排放強(qiáng)度大、高耗能行業(yè)產(chǎn)量持續(xù)攀升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《行動(dòng)計(jì)劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為首要任務(wù)，打出一套標(biāo)本兼治，主攻治本的組合拳。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、重污染企業(yè)搬遷改造、淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能、“散亂污”綜合整治以及園區(qū)循環(huán)化改造等5個(gè)方面提出工作要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?！缎袆?dòng)計(jì)劃》將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的第二項(xiàng)，在部署和安排上既嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，同時(shí)又符合我省清潔能源占比低、煤炭消耗量大的實(shí)際，提出了實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、推廣利用清潔能源、整治燃煤鍋爐、淘汰老舊燃煤機(jī)組、管控煤炭消費(fèi)、提高能源利用效率等6個(gè)方面的具體任務(wù)，多方施策、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)向綠色低碳發(fā)展。
三是大力實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路貨運(yùn)為主，2018年全省貨物運(yùn)輸總量中占據(jù)近80%的份額，并多為重型柴油車，導(dǎo)致運(yùn)輸能耗和污染物排放量大幅增加。為補(bǔ)齊我省綠色發(fā)展短板，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建設(shè)綠色交通體系、推進(jìn)燃油油品升級(jí)、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治以及加強(qiáng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治等5個(gè)方面的具體任務(wù)，優(yōu)化交通資源配置，強(qiáng)化移動(dòng)源管控，開啟運(yùn)輸減排新篇章。
四是開展工業(yè)污染源減排治理。工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來源,也是實(shí)施減排的重要對(duì)象?！缎袆?dòng)計(jì)劃》聚焦源頭治理，提出對(duì)火電機(jī)組、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)企業(yè)無組織排放等5個(gè)方面開展專項(xiàng)治理，多領(lǐng)域提標(biāo)升級(jí)，全過程削減排放，減輕工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力。
五是強(qiáng)化面源污染協(xié)同管控。城市建設(shè)、礦山開采、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的揚(yáng)塵、油煙以及有毒有害氣體也不容忽視。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持多元施策、靶向施治，采取提高綠化率、礦山地質(zhì)修復(fù)、揚(yáng)塵綜合管控、禁止露天焚燒、農(nóng)業(yè)污染源排放控制、餐飲油煙整治等6項(xiàng)舉措，切實(shí)減少生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大氣污染物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收。
六是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？諝赓|(zhì)量好不好，人民群眾最直觀的感受就是有沒有重污染天氣。近幾年湖北重污染天氣仍有發(fā)生，環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果離人民群眾對(duì)新鮮空氣的需求仍有差距。《行動(dòng)計(jì)劃》立足民生需求，倡導(dǎo)全民共治，提出完善預(yù)案清單、夯實(shí)減排措施、推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控等應(yīng)對(duì)措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
七是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。既是加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)程的關(guān)鍵舉措，也是深度融入污染防治攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要支撐。打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌，《行動(dòng)計(jì)劃》提出從空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、污染源監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境執(zhí)法督察、科技支撐等4個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第五個(gè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》的主要特點(diǎn)
一是突出目標(biāo)任務(wù)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是政治任務(wù)，也是民心所向?！缎袆?dòng)計(jì)劃》確定的2020年必須完成的工作目標(biāo)和任務(wù)，既與“十三五”總目標(biāo)保持一致，又明確了每年的進(jìn)度要求，通過一步一個(gè)腳印、一次一個(gè)臺(tái)階來實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，最終推動(dòng)整體目標(biāo)達(dá)成。
二是注重源頭治理?！缎袆?dòng)計(jì)劃》旨在實(shí)現(xiàn)持久的、長(zhǎng)效的環(huán)境質(zhì)量改善，提出從源頭上進(jìn)行控制，將柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染源治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整一體協(xié)同推進(jìn)，有利于持久大幅削減污染排放，保障治污效果的長(zhǎng)效穩(wěn)定。
三是堅(jiān)持群防群治。大氣污染防治只有強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，同心同向、共同努力，才能早見成效?！缎袆?dòng)計(jì)劃》不僅夯實(shí)了黨委、政府的責(zé)任，落實(shí)了企業(yè)、單位的治理任務(wù)，也將全民共治作為重要抓手，通過加大輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造群策群力、群防群治的良好氛圍，加快建設(shè)綠色荊楚美好家園。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)萬麗華在詳細(xì)解讀了《湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》后表示，出臺(tái)這個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》是省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代湖北全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
